上海市环境保护和生态建设“十三五”规划日前公布。“十三五”期间，上海将在环保上投入约4400亿元，足足比“十二五”期间增加了37.5%。

上海还将深化推进资源环境价格改革和环境税费制度改革，综合运用土地、规划、金融多种政策引导社会资本投入，使全社会环保投入占全市生产总值的比例保持在3%左右。

• 明年全面取消分散燃煤

《规划》明确，2017年年底前，上海要全面取消分散燃煤。到2020年，上海能源消费总量要控制在1.25亿吨标准煤以内。同时，增加天然气使用，天然气占一次能源的比重提高到12%，并加大非化石能源发展力度，力争使非化石能源占一次能源的比重达到13%左右。
流动源污染，也是产生PM2.5的主力。《规划》要求，上海将在“十三五”期间继续推广使用清洁能源和新能源汽车，到2020年，全市一半以上的公交车要使用新能源；在用机动车主要污染物排放量要在2015年基础上削减20%左右。船舶方面，上海将全面推动船舶靠港使用“岸电”，而港口作业船舶统一使用低硫油。
根据《规划》，到2020年年底，上海PM2.5年均浓度要降至42微克/立方米左右，环境空气质量优良率达到75.2%以上。

• 一千公里河道动手术

上海环保“十三五”规划还加大了水污染防治力度。《规划》提出，上海将加快推进56条段黑臭河道的综合整治，同时开展200公里重污染河道治理，将全市镇村级河道轮疏一遍。至2020年，上海要基本消除黑臭河道，完成1000公里中小河道的综合整治。
一系列水环境基础设施建设也将在“十三五”上马。上海将全面提标改造污水处理厂，完成30余座城镇污水处理厂的提标改造和新建、扩建工程，至2020年年底，新增污水处理能力约60万立方米/日，全市城镇生活污水处理率将达到95%以上。
为保障饮用水安全，根据《规划》，上海饮用水水源保护区内禁止高污染风险货物或剧毒品的船舶航行、停泊、作业。
2017年年底前，上海要实现在用集中式水源地一级水源保护区的封闭式管理，保护区内与供水设施和保护水源无关的项目要清拆整治。到2020年，上海集中式饮用水水源地供水水质优良率要高于90%。

• 生活垃圾分类实现全覆盖

针对工业污染，《规划》规定104个工业区块外原则上不得新建工业项目；钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，一律禁止建设；石化化工和劳动密集型的一般制造业新增产能项目的，一律严格控制。
根据《规划》，水泥、有色金属冶炼、再生铅、再生铝等11个行业将整体调整；不符合国家产业政策的造纸、制革、印染、染料、电镀等严重污染环境的“十小”工业企业要全面取缔。到2020年，上海将力争完成3000项产业结构调整重点项目。
针对农业农村污染，《规划》主要瞄准养殖业和种植业。到2020年，上海畜禽养殖总量要控制在200万头标准猪以内；规模化养殖场总数不得超过300家。至2020年，上海要推广绿色防控技术110万亩次，化肥农药施用量在2015年基础上削减20%左右。
在生活垃圾的处理上，《规划》要求，到2020年，上海生活垃圾分类要基本实现全覆盖，绿色账户激励机制要覆盖500万户以上的家庭；人均生活垃圾末端处理量，要在2010年的基础上减少25%。

（2016年11月10《解放日报》头版）